当前，在政策及市场的双轮驱动下 ，大批高耗能老旧装备加速淘汰 ，退役动力电池等废旧物资再造新生，循环产业上行态势强劲。国家发展改革委近日发布的《循环经济发展“十五五”规划》（简称《规划》）显示 ，到2030年 ，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元 。
清华苏州环境创新研究院副院长么新表示，我国拥有全球规模最大、门类最全 、配套最完备的工业体系 。加快培育形成与自身产业体量相匹配的循环经济规模 ，是保障国家资源安全 、推动绿色低碳发展的必然选择。
《规划》明确了循环经济未来五年的发展目标与重点任务要求 。从利用效率看 ，资源产出率作为我国资源利用效率的重要指标，近年来持续提升 ，2025年主要资源产出率比2012年提高约77% 。《规划》提出 ，到2030年主要资源产出率比2025年再提高16%，进一步接近国际先进水平。
从覆盖领域看 ，《规划》不仅对尾矿、建筑垃圾等大宗固废以及废弃电器电子产品 、废钢铁等“城市矿产 ”这些传统品类利用提出了要求 ，还将“新三样 ”等固废纳入循环利用版图。
“在‘新三样’固废领域，针对当前问题较为突出的废旧动力电池 、废旧风电设备、废旧光伏设备等‘新三样’固废 ，通过完善报废管理、明确处置责任 、健全回收网络 ，提高规范化回收利用水平 。”国家发展改革委有关负责人说 。
业内专家认为，废物回收利用孕育着巨大市场空间。中国社会科学院财经战略研究院研究员刘诚认为 ，当前 ，在大规模设备更新 、消费品以旧换新等政策的强力驱动下，大批高耗能老旧装备加速淘汰，退役风机、轨道交通 、机电设备等废旧工业物资依托先进资源化技术再造新生 。2026年大规模设备更新资金中 ，明确安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设 。
“在政策红利与市场需求的双重加持下 ，我国循环经济正以资源化与精细化为双轮驱动，从‘被动处置’迈向‘主动掘金’。 ”刘诚说 。
特别是随着“新三样 ”退役潮将至 ，“新三样”固废循环利用空间广阔 。
从“量”上来看 ，据生态环境部此前介绍，大概而言 ，到2030年 ，废光伏组件约150万至200万吨，废风机叶片约50万吨 ，废动力电池约100万吨。从“价 ”上来看 ，回收的经济性正在加快提升 。以废旧动力电池为例，电池级碳酸锂价格从2025年6月的每吨6万元左右 ，升至2026年5月的每吨将近20万元 。与此同时 ，硫酸钴 、电池级硫酸镍价格也较去年有明显上涨。从市场规模来看，预计到2030年仅动力电池回收市场规模就将突破千亿元，循环产业上行态势强劲 。
废旧动力电池等“新三样 ”回收也是企业眼中的“香饽饽” ，相关上市公司业绩表现亮眼 。格林美今年一季度实现营业收入99.82亿元 ，较上年同期的94.96亿元同比增长5.12%，从业务端来看 ，动力电池回收量15076吨 ，同比增长40%。天奇股份一季度锂电池循环业务实现营收2.48亿元，同比增长超200%。
展望未来 ，业内专家表示 ，提高发展质量是循环经济发展的核心 。“发展循环经济新质生产力，不能再简单依赖投资增长和产能扩张 ，而要更多依靠技术进步和治理效能提升 。 ”么新说 ，此次《规划》提出，要加快技术工艺和装备提升 ，加快科技成果转化和市场化应用 ，这进一步明确了发展循环经济的科技动能。另一方面，《规划》首次提出要摸排资源循环利用项目产能布局，依法依规推动落后产能有序退出 ，这些部署有利于规范资源循环利用市场秩序 ，推动资源循环利用产业从数量增长、规模扩大向结构优化 、质量提升和效益改善转型 。
（文章来源：经济参考报）
